5月24日,随着盐田区委书记、区人大常委会主任杜玲,副区长王守睿、熊瑛等领导启动按键,“盐田区三防及地面坍塌防治信息管理平台”及微信公众号、“盐田区斜坡类地质灾害隐患点智能化管理平台”及微信公众号正式投入运行,也标志着盐田区公共安全治理工作向信息化、科学化、智能化迈出了创新步伐。
内涝点得到有效整治
当天,杜玲一行检查了旧山边村内涝治理情况和中青路边坡治理情况。
位于盐田墟镇东侧的旧山边村背靠山边,村内地势低洼,且排水体系不完善,整治前每逢暴雨,从山上流下来的山水汇入村内,导致严重内涝,最大积水深度达50至80厘米,对村内居民的正常生活造成了严重影响,积水长期无法排泄,甚至对村内建筑物结构安全产生影响,成为村民的心腹之患。
为彻底解决旧山边村的内涝问题,2015年底,盐田区政府投资180多万元,盐田区环保水务局经过多方论证,因地制宜地确定了建设专用山洪截排通道,使山水直接入海,避免汇入旧村的方案。工程完工后,经过今年的“3·23”“4·10”“5·10”几场特大暴雨考验,旧山边村未再出现内涝,整治效果得到了居民的高度评价。
盐田区环保水务局负责人还介绍了黄必围等几处易涝点的整治情况,杜玲充分肯定了这种因地制宜、科学治水、“花小钱、办实事”的做法。
今年以来,盐田区紧紧围绕区政府“城区品质提升年”行动,为大力实施创新驱动、品质跃升,进一步提升三防、地面坍塌、地质灾害防治科学决策和服务水平,盐田区环保水务局(区三防办)和盐田区住建局通过大力运用信息化、智能化手段,建设“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”和“盐田区斜坡类地质灾害隐患点智能化管理平台”,并分别同步上线微信公众号,大大提高了辖区三防、地面坍塌、地质灾害等的防治能力,引导广大群众积极参与防治工作,推动着盐田生态安全向着人人参与、群防群策氛围前行,进一步有效维护辖区公共安全。
离开“安全” 发展无从谈起
杜玲表示,城区安全是发展的基础和保障,离开“安全”二字,发展就无从谈起。盐田背山面海、地势狭窄,内涝、山体滑坡、地面坍塌等问题一直是城区公共安全的难点。盐田区在全市率先启用地质灾害和危险边坡远程监测预警系统和三防、地面坍塌防治信息管理系统,为隐患点安装警示标识,并配套上线三防、地质灾害群防群策微信公众号,目的就是对症下药,精准发力,以点带面,有效提升公共安全治理水平,力争为全市公共安全治理探索新路。
杜玲强调,系统上线只是灾害防治工作的新起点,全区各相关部门要创新信息技术手段,强化预警应急能力;激发群众参与热情,提升社会共治能力;完善防治机制建设,增强统筹协调能力。
杜玲强调,要完善和整合各监控点位基本信息,用好全天候实时监控、分析研判、动态监管和有效预警等功能,及时获取和反馈系统预警及微信公众号群众举报信息,提高隐患排查治理的及时性和准确性,决不能让系统及微信公众号流于形式、成为摆设。
杜玲强调,要加大城区公共安全相关系统、平台的宣传力度,完善隐患举报投诉奖励办法等激励措施,对重大隐患举报投诉实施重奖,推动将城区公共安全隐患举报纳入碳币体系奖励范围,形成“人人参与、人人行动、惠及人人”的良好局面。
杜玲强调,要贯彻落实全市城市公共安全和安全生产工作会议精神,进一步强化主体意识和“红线”意识,严格落实行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制,严格落实领导带班、24小时值班、专人值守、定期巡查和重要情况报告等制度,必须确保信息畅通、行动高效、处置得力。
杜玲强调,现在已进入“龙舟水”汛期,各类灾害风险易发多发。各级各部门要发扬连续作战的精神,一定要确保今年的度汛安全。希望辖区广大居民积极参与城区公共安全工作,从我做起,从身边做起,争当城区公共安全工作的宣传者、参与者和推动者。
着力建设三防工作新常态
近年来,盐田区着力建设三防工作新常态,进一步提高认识、转变观念,系统应对、科学决策,将台风暴雨可能造成灾害和影响降至最低。
区政府划定了“不发生人员伤亡和重大财产损失”的三防工作红线,将三防工作纳入单位年终勤政考核,强化三防工作制约。3年来,累计投入约3.5亿元,按期保质保量完成一大批水毁修复、水库除险加固、山洪截排系统建设、防洪设施改造、市政管网提升、危险边坡治理等项目,发挥了显著的工程效益,以往遭遇强降雨必淹的黄必围、大梅沙等旧村,近两年没有再发生内涝灾害。
盐田区开展了沙头角片区、大梅沙片区、菠萝山片区3个片区的防洪排涝系统研究,全面摸排,分析症结,找准问题,系统研究制定解决方案。形成了每年汛前和台风暴雨过后,迅速召集相关部门开工作分析会制度,及时总结经验,查找不足,分析原因,对症解决。
结合建设海绵城市理念,盐田区还念好“截、导、蓄、渗、排”五字诀,发现问题着眼“四抓”,即“抓早、抓小、抓细、抓实”。近几年,盐田区都是春节一过,就立即组织开展全区三防汛前大排查大整治,及时消除安全隐患。
盐田区还明确了街道属地责任和行业管理责任,强化“五个一”责任管理制度,做到三防责任划分横向到边,纵向到底;对于在建开发项目水土流失造成管网淤塞、破坏或擅自改动排水防洪设施等的违法行为,严厉打击,持续保持高压态势。
盐田区也强化了汛期24小时值班值守,完善常备队伍体系,充实三防应急物资,建设视频监控系统和信息管理平台,提升快速反应能力,建立民意畅达机制,发动群众发现和报告三防、地陷安全隐患。因责任落实、排查全面、处置及时、整治到位,盐田区2015年未出现严重积涝情况、地面坍塌等险情发生次数较少,没有造成人员伤亡和大的财产损失。
加快“三防”信息化
今年以来,盐田区紧紧围绕市委市政府“东进战略”部署、区委区政府“十三五”规划和“美好城区”建设目标,服务盐田区“一带一路”、自贸区和创新驱动发展战略,契合2016年区政府“城区品质提升年”行动,为大力实施创新驱动、品质跃升,进一步提升三防、坍塌防治科学决策和服务水平,又建设了“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”,同步上线了盐田区三防微信公众号。
“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”:为便捷准确地掌握全区水利设施和隐患情况,实现对隐患点的动态跟踪管理,推动和督促落实隐患整改,进一步提升三防、地面坍塌隐患管理效能,盐田区环保水务局(区三防办)按照“五个一”的要求,即绘好一张隐患点分布图、记好一本隐患工作台账、填好一张责任明白卡、写好一张隐患治理效果跟踪表、做好一本责任人联络簿,积极探索建立“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”。项目于4月中旬启动,在收集、整理和归纳辖区大量水利设施、三防隐患点和地面坍塌隐患点基础信息资料的基础上,实现了分类、动态管理的各项基本功能。
该管理平台包含:三防、水库、河道、防洪设施和地面坍塌五个模块,目前覆盖了全区三防隐患点23处、水库12座、河道(河沟)18条、防洪设施94处、地面坍塌隐患点324处。可实现四个方面的功能:一是在一张图上分层标绘、直观展现各隐患点和水利设施的地理分布情况;二是较为全面地记录了目前全区各三防易涝点、水库、河道(河沟)、防洪设施、地面坍塌隐患点(三、四级)各类基本信息并可实时更新,对责任单位及责任人进行登记管理;三是直观实现对各隐患类型和隐患关注等级的分类管理;四是可实现对三防和地面坍塌隐患点整改措施、整改期限和完成情况的动态跟踪管理。
“盐田区三防”微信公众号,是落实“智慧盐田”“智能水务”的项目之一。旨在通过公众微信号功能开发,充分利用“互联网+水务”的新思维,向公众提供城市易内涝积水区域、水库、防涝设施分布、防灾指引、紧急救援等信息;并通过“我要报灾”“便民服务”等功能,发动群众主动、广泛参与防灾、报灾,实现积水、地陷隐患事故的群防群治,为抢险救灾及市民出行提供参考。从而不断提高盐田区三防、地陷精细化管理、决策支持和主动服务水平。
该公众号设计了定位报灾、便民服务和信息通告三个功能模块,具有“简单易用”“用户体验好”和“信息准确快速”三大特色。市民通过关注“盐田区三防”公众微信平台,进行及时互动报灾。盐田区在全区三防隐患点、水库、河道、地面坍塌隐患等重要区域都竖立了提示牌,市民发现积水内涝、地面坍塌先兆、河道偷排污水等险情、灾情时,可通过手机自带的实时地图定位、拍照上传等功能,简单便捷地向区三防办举报,避免繁杂的文字信息输入,使信息获取更加准确。另外,市民通过“便民服务”可实现搜索定为当前位置周边50米范围内易积涝点、河道水库的位置和基本情况,做到提前引导市民避开危险源;同时可定为搜索当前位置周边2000米范围内避险场所,并可导航至所在位置。市民通过关注“盐田区三防”微信公众号,还可以获取深圳最新台风和暴雨信息,了解相关防御指引、各行业救援电话,掌握自救互救知识等。
地质灾害隐患点监测智能化
盐田区地质灾害和危险边坡主要分布在沿梧桐山脉城市建设区一线和交通运输道路沿线。据统计,区内各类重点地质灾害危险边坡及建筑挡墙重点监控隐患点143处,近年来,盐田区一直将“建立地质灾害多级防控体系”作为地质灾害防治工作的重点,围绕“城区品质提升”“建设工程规范化管理”和“生态文明建设”,一手抓汛期地质灾害防范,一手抓体制机制建设等基础工作,建立了以“预防评价、监测预警、综合治理、应急救援”为核心的地质灾害防控“四位一体”平台,有效控制了地质灾害的发生。
盐田区积极创新防控管理思路,积极探索以“专业巡查为支撑、人工监测占主导、智能监测做补充”的地质灾害防治模式,率先在全市范围内启用地质灾害和危险边坡远程监测预警系统,并以该系统为基础,搭建了涵盖各边坡责任单位在内的地质灾害和危险边坡管理平台。目前地质灾害和危险边坡远程监测预警已覆盖完成9个危险边坡及高大挡墙,下一步监测预警三期项目将辐射到包括盐田高级中学、原余泥渣土堆埋场在内的10个站点。
盐田区对已治理完成的斜坡和建筑挡墙进行“身份标识”贴牌管理。身份标识警示牌底色为黄色,包括警示图标、警示标语、公众号二维码、斜坡编号以及联系方式等内容。目前已对较大规模边坡设置了140余块警示牌,不仅让警示信息更加醒目、透明,在发生紧急状况时也便于快速准确上报,实现真正动态的群测群防。
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